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县级政府是我国国家建制中基础性的治理单位,增强县级政府的财政管理,对从根本上改善我国财政管理具有重大的现实意义。随着我国公共财政框架的逐步形成,财政管理进入了以财政支出管理和提高财政效益为重点的新阶段。目前,我国的财政支出仍然存在着种种效率不高的问题,各部门、单位往往注重财政资金的取得,而忽视财政资金的使用效果,并且缺乏一套评价财政支出绩效的科学评价体系,财政资金损失浪费严重,国家财力愈显紧迫。财政支出绩效评价是财政支出管理的重要内容之一,对于提高财政支出效益有着积极作用。近年来,我国省级财政支出绩效评价体系的建设已经取得了初步成效,但针对县级政府的财政支出绩效评价却尚待建设。因此,积极开展县域财政支出绩效评价研究成为我国财政支出管理的重要内容。
本文以增城市的财政支出管理为研究对象,综合采用统计分析方法、定量和定性相结合的分析方法等科学研究方法,结合县域经济分析理论、财政理论,尤其是财政支出理论,深入探讨县域财政支出绩效评价问题。文章从财政支出绩效评价的基本问题入手,通过对国内外有关的文献进行回顾,明确财政支出绩效评价的起源、目的和基本方法;接着分析县域财政支出的特点,着重分析增城市财政支出管理的存在问题;进而分析西方先进国家财政支出绩效评价的做法,结合国内财政支出绩效评价的成功案例,总结出有助于开展增城市财政支出绩效评价的优秀经验;最后,文章根据财政支出绩效评价的基本理论,结合经验借鉴和增城市的实际情况,构建增城市财政支出绩效评价体系,重点设计财政支出绩效评价的指标体系,并利用该评价体系,对增城市财政教育支出以及增城中学财政支出的绩效评价展开实际应用,通过应用可以发现,该体系比较符合增城市的实情,具有较强的可行性。
本文的研究建立在科学的研究方法之上,注重理论与实践的充分结合,有针对性地构建了增城市财政支出绩效评价体系,基本达到了文章的研究目的。同时,本文的研究取得了较为有益的成果,能够为其他县级政府开展财政支出绩效评价工作提供借鉴,对进一步探讨县域财政支出绩效评价问题具有较强的参考价值。