【摘 要】
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党的十九大把乡村振兴作为党和国家重要战略,提高农村集体“三资”监管水平对农村民主管理有巨大的促进作用,也是现阶段高水平全面建成小康社会的重要要求,更是对推动乡村振兴政策实施具有积极作用。针对长三角地区具有一定经济基础的农村,通过推进农村管理制度化、规范化、信息化、科学化,对规范农村基层权力运行、从源头上预防腐败、促进农村可持续发展、维护基层和谐稳定等方面都具有典型示范意义。本文以无锡市锡山区农村集
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党的十九大把乡村振兴作为党和国家重要战略,提高农村集体“三资”监管水平对农村民主管理有巨大的促进作用,也是现阶段高水平全面建成小康社会的重要要求,更是对推动乡村振兴政策实施具有积极作用。针对长三角地区具有一定经济基础的农村,通过推进农村管理制度化、规范化、信息化、科学化,对规范农村基层权力运行、从源头上预防腐败、促进农村可持续发展、维护基层和谐稳定等方面都具有典型示范意义。本文以无锡市锡山区农村集体“三资”监管现状为实例,以“三资”监管中发现的问题为导向,重点分析锡山区农村集体“三资”监管特点与“三资”监管过程中的发现问题及产生的原因。基于当地实践,探索构建以党的建设为政治支柱、审计监督为行政支柱、群众参与为自治支柱、信息化建设为技术支柱的“多支柱”农村集体“三资”监管模式,从而探寻适合长三角地区落实乡村振兴政策的有效途径。在论文结构的安排上,总体分为三个部分。首先,是对农村集体“三资”监管的国内外研究进行全面梳理,从而为理论框架建构做好准备。同时建构本文的理论分析框架,构建理论分析框架不仅建立在既有理论基础之上,还充分结合农村集体“三资”监管实践的分析,在一定程度上确保形成满足理论和实践双重意义的理论分析框架,这部分内容主要集中在第一、二章。其次通过介绍锡山区农村集体“三资”监管的主要实践经验及成效,从财务制度、村级发展等“三资”监管方面的主要实践入手,结合过程中各类监督的开展情况,展示近年来锡山区农村集体“三资”监管的效果。针对当前农村集体“三资”监管过程中各类检查发现的问题,将实践过程中主要存在的问题进行分类汇总,通过对问题成因进行深入挖掘,分析问题产生的主要原因,为构建“多支柱”农村集体“三资”监管模式做好铺垫,此部分的内容主要集中在文章的第三、四章。然后基于锡山区目前在“三资”监管中的主要实践,结合治理理论和政府监管理论,基于理论框架对问题成因进行分析,提出农村集体“三资”监管“多支柱”模式的解决构想。最后是政策建议,此部分建议只要是针对农村集体“三资”监管“多支柱”模式实现途径做一个补充完善,围绕“多支柱”模式,就如何完善锡山区农村集体“三资”监管提出几点有价值的完善建议。
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