我国消费税属于特种消费税,与增值税相比更加强调税收调节功能的发挥。我国消费税的调节功能包括引导消费行为、纠正负外部性及调节收入分配,并且从我国消费税发展的历史过程来看,消费税的调节功能在不断强化,在当前“营改增”与消费型经济兴起的背景下,要求消费税发挥更强大的税收调节功能。税收法定原则引入我国并在法律中得到确立,但是并未在我国消费税制度中得到落实,使得我国消费税立法主体混乱、立法程序失范,并造成税目设计不合理,税率设计不科学,征税环节单一的问题,影响了我国消费税调节功能的发挥。表面来看消费税制度存在的问题是由于税收法定原则落实不到位,但是更深层次的原因是税收法定原则要求只有全国人大及其常委会才有权通过法律,对税种的设立、税率的确定和税收征管等税收基本制度进行规定,而消费税在发挥税收调节功能时是通过税种的设立与取消,税率的调节以及征管程序的调整来实现的,这无疑限制了消费税调节功能的发挥。所以要在消费税制度中落实税收法定原则,关键是需要解决如何调和消费税调节灵活性与税收法定原则稳定性之间的矛盾。首先,面对这一问题不应当将消费税调节的不确定性、易变性作为实现消费税调节功能的法律的特点,还应认识到落实税收法定原则是为了保障消费税调节的科学性、合理性,实现税收调节目的与纳税人个体利益的统一,更是为了保障消费税调节功能的实现。其次,应当明确消费税税收立法权的分配,推进人大消费税立法,完善消费税授权立法制度适度扩张税收法定原则。最后,在微观层面完善消费税税目设计,优化消费税税率,改变消费税征税环节,最终使消费税能够更好地发挥调节功能。