纵观历史，效率与公平的关系问题一直伴随着人类的实践活动和人类的发展。社会要发展就必须正确处理效率与公平的关系。技术进步、经济增长和社会现代化等，固然是人类所追求的，但它们终究只是手段，人类的发展和人类福利才是最终目的。慈善事业能帮助人类兼顾效率与公平，在有效促进社会成员共同进步的同时，保障社会的稳定。特别是在社会转型期间，随着经济的快速发展和社会结构的调整，新的弱势群体会大量涌现，城乡、地域贫富差距会不断地扩大，慈善作为社会稳定器，在缓解社会矛盾和促进社会公平等方面发挥着越来越重要的作用，因而，开展相关领域研究对中国慈善事业的发展具有比较重要的意义。本文以昆山市慈善总会为例，以实际调研信息为基础，借助非营利组织的相关理论，结合国内外有关的研究成果，以文献研究法和考察调研法相结合的研究方法，发现地方慈善会受现阶段自身局限、机构体制、法律完善度与社会发展程度的影响，在救助项目、志愿服务和公众信任度等方面存在的问题较突出，并对昆山市慈善总会的未来发展提出了对策建议：宏观上，政府及社会各界应继续推动慈善立法、深化慈善宣传、完善慈善事业监督体系；微观上，昆山市慈善总会应加强自身能力建设，进一步推动信息透明化，提升公民参与度，以市场为导向来经营非营利组织。