上海是各个领域都走在我国前列的国际化大都市,不仅经济发达、社会和谐,而且体育事业也在改革过程中不断进步。上海市体育行政部门顺应国家体育改革形势,逐步探索政府和社会共同发展体育的格局。市场上体育企业不断增多,民间体育组织也在逐渐壮大。上海市非营利性体育组织在发展中遇到了较大的阻力,存在很多难以解决的现实问题。随着非营利性体育组织的作用日趋明显,其发展也引起了社会各界的广泛关注。本文以政治经济理论、三元结构理论、国家与社会关系理论等为理论基础,分析了上海市非营利性体育组织现状、影响上海市非营利性体育组织的因素,讨论了上海市非营利性体育组织发展的现实依据及路径选择,并提出了一些政策措施,试图为体育行政管理部门提供决策参考。本文的研究方法:文献资料法、专家咨询法、访谈法、问卷调查法、数理统计法。得出的主要结论为:1.上海市非营利性体育组织自身建设不够健全。上海市非营利性体育组织自身的管理体制、经营机制、机构设置、人员配置等方面都存在着一定的问题。在一定的制度环境下,设置合理的机构,配备合适的人才才能更好地发挥上海市非营利性体育组织的作用。2.政府部门对上海市非营利性体育组织的影响较大。全国的非营利性体育组织也存在着相同的现象,政府垄断资源、权力过大,限制了非营利性体育组织的发展。调查的非营利性体育组织中,大部分主要负责人是由体育行政部门安排或者与体育行政部门有间接的关系,非营利性体育组织在资金上过于依赖政府部门。现阶段,政府部门既得利益者不愿下放过多的权力,上海市非营利性体育组织也难以自力更生,力量太薄弱,还有一部分非营利性体育组织一心想挂靠体育行政部门,可以轻松获得一部分资金,导致自主意识不强,运作能力较低。3.部分体育社团已经走向市场化、商业化道路,如足球、篮球等,体育社团起到对本项目的管理作用。但不同的体育社团分类管理的思路还不清晰。4.上海市体育类民办非企业单位,有一部分经营性收入较好,大部分经营状况较差,入不敷出,主要还是依赖政府的财政拨款,在人员、场馆上也存在依赖性。政府对上海市体育类民办非企业单位的注册管理松懈,很多注册的民办非企业单位没有实际经营活动,处于有名无实的状态。5.上海市体育类基金组织相对于另外两种非营利性体育组织发展状况较好。管理体制较为完善、人员配备较为合理、宣传手段多样化,这是较好的方面,但也存在不足。在经济体制和政治体制改革的过程中,上海市政府正在做出积极的努力,转化职能,下放权力,上海市非营利性体育组织将会获得更多自主发展的机会,上海市政府和上海市非营利性体育组织共同合作提供体育类公共物品是较好的模式。6.上海市非营利性体育组织要取得根本性发展,关键在于重构,即:上海市体育行政部门与上海市非营利性体育组织权力重新划分、资源划分。也就是说明确彼此的权力边界,各自严格行使自己的权力,构建良性互动的合作局面。