本文的研究以十八届三中全会全面深化改革以来关于宅基地使用权改革的精神为出发点,对宅基地现行相关制度、存在的问题进行系统整理分析,并阐述了宅基地转让的必要性和可行性,归纳各地的宅基地试点改革的成果,提出宅基地使用权立法的基本思路。按照基本思路提出宅基地转让立法的具体建议、宅基地转让现行法律制度修改建议、宅基地转让立法建议条文。本文第一部分介绍了宅基地现状问题。认为宅基地使用权存在:大量长期闲置且隐形交易;宅基地房屋买卖冲突纠纷;宅基地财产性权能不足;宅基地人在买卖、出租、抵押、继承和赠与等方面是受到诸多限制;宅基地及房屋所有权不动产登记;宅基地取得制度不健全;宅基地立法不完善等。第二部分的前半部分分析了宅基地转让改革的必要性。宅基地转让有利于"农民",有利于政府,有利于城乡一体化发展和有利于提升宅基地资源市场配置效率。第二部分的后半部分则从保障农民住房财产权,集体经营性建设用地与国有土地同权同价,宅基地抵押,户籍城乡统一等方面分析了国家深化农村土地制度改革思路。并系统梳理总结国内各地宅基地试点成果,提出宅基地转让改革具有可行性。本文第三部分,提出宅基地转让基本思路,并从宅基地转让主体等6个方面提出宅基地转让立法的具体建议。最终提出宅基地转让现行法律制度修改完善建议和宅基地转让立法建议条文。本文第四部分为结语,概要归纳本篇文章的论点,并提出展望。