根据我国“十二五”规划建议,今后五年经济社会发展的十大任务之一是推进农业现代化,加快社会主义新农村建设。而农业现代化的发展需要人、自然、环境和科技的有机整合,人是其中最核心的要素。但是,现在的社会、学生及家长对现代农业存在偏见或不了解,始终认为农业研究就是“面朝黄土背朝天”,缺乏对高等农业科学以新技术、新物种、新门类等高科技研究为主的全面了解和正确认识,导致了很多毕业生都害怕吃苦,避开偏远的西部地区或者农村地区,选择去京、沪、津等发展较快的城市或者东部沿海城市,这样一来就难以实现高校毕业生与农村基层的有效对接。使农业人才不足成为制约新农村建设的一个瓶颈,如何有效地促进大学生到农村基层服务、就业成为当前亟待解决的问题。从我国的农业基础考虑,为解决以上问题必须重视农业人力资本的投入与建设,制定相应的政策实现高校毕业生与农村基层的有效对接,以最有效的方式加快农业建设步伐。本文在改造传统农业、人力资本、教育消除失衡等理论和观点的理解基础上,以我国现有的高校毕业生服务农村基层的政策为研究对象,通过对大学生支援西部计划、选调生、大学生村官、“三支一扶”等政策进行分与归纳,使用层次分析法分析制约我国高校毕业生服务农村基层的主要因素,从而对如何进一步完善高校毕业生服务农村基层的政策作出思考,为解决社会环境、高校方面、政府相关部门、涉农用人单位及学生个人等制约因素找到突破口,提出建立城乡统一的社会保障体系、扶持高校毕业生成为农业科研和技术推广主力、加大对高校毕业生参与农业项目的投资力度、加强就业指导,搞好就业服务、改革课程设置模式,提高人才培养质量、打造深入服务基层的高校教师队伍、加大宣传力度的七项政策建议,使高校人才得到充分利用,以促进我国农业现代化的高速发展。