融合发展是当前新疆兵地关系的主旋律。在新时代新背景,科学处理兵地关系,探索兵地行政协同治理,不仅是持续发挥兵团特殊作用的重要路径,同时也是推进党和国家机构改革以及健全国家治理体系的举措。乌鲁木齐市兵地双方应根据中央部署,在顶层设计、利益分享机制、服务体系建设、公安维稳等方面采取措施,推动兵地行政协同。本文立足兵地融合发展大背景,通过文献收集和实地访谈等方式,对兵团第十二师和乌鲁木齐市地方政府融合发展的历史阶段进行了系统梳理,对兵地在协同发展实践中获得的成功经验和典型案例进行了剖析和总结。同时运用协同治理、博弈论等相关理论,尝试建立兵地协同发展的理论框架,探索如何有效推进乌鲁木齐市兵地行政协同治理。首先,对乌鲁木齐市兵地融合发展的历史阶段、发展特点和现实状况进行了系统梳理,并总结了当下依然存在的问题及其产生原因;其次,通过博弈分析,论证了乌鲁木齐市兵地行政协同治理的利与弊,构建兵地行政协同治理的理论框架用于指导兵地行政协同政策机制的制订和执行、协同平台建设、监管机制优化升级等;最后,在对兵地融合发展前期所取得的成功经验和典型案例进行分析提炼的基础上,从加强兵地行政协同顶层设计、完善利益分享机制、基础设施和公共服务体系共建共享、深化干部人才交流、统筹城镇和园区规划建设、公安维稳等方面,提出推进乌鲁木齐市兵地行政协同治理的对策及建议。