【摘 要】
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大数据、云计算、互联网等新兴经济业态的融合发展,推动政府行政实践的深刻变革,呼唤政府主体在数字治理方面实现更大作为。在此背景下,税收作为国家治理的重要手段,在多年税收征管改革中,形成和掌握了庞大的企业和经济数据,深化“以数治税”,更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用尤为重要和迫切。数据作为税收数字化治理的关键要素,有效发挥数据赋能和数据共享的价值,将税费数据共享交换的红利转化为税
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大数据、云计算、互联网等新兴经济业态的融合发展,推动政府行政实践的深刻变革,呼唤政府主体在数字治理方面实现更大作为。在此背景下,税收作为国家治理的重要手段,在多年税收征管改革中,形成和掌握了庞大的企业和经济数据,深化“以数治税”,更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用尤为重要和迫切。数据作为税收数字化治理的关键要素,有效发挥数据赋能和数据共享的价值,将税费数据共享交换的红利转化为税收征管体制改革的更大成效、转化为税收共治的强大合力、转化为现代国家治理的巨大效能,具有十分重要的意义。但是在税费数据共享交换的实践中,仍存在一些桎梏、壁垒,阻碍数据的有效共享,成为税收治理现代化进程中必须解决的重要问题。本文基于数字治理背景下,依托整体性政府理论、数字治理理论和资源依赖理论,围绕税费数据在省级部门间横向共享交换,以数字化进程较为超前和有一定探索实践基础的S省税费数据共享改革为例,选取了 S省税务部门在2018-2021年间,与省级其他部门数据共享交换的102个实践案例,划分数据需求单位、数据需求内容、数据使用目的、共享交换的实现方式、数据需求年份和办理时间6个分析维度,勾勒出税费数据在省级层面共享交换的基本情况,并对税费数据共享交换的现实需求、方式渠道、政策行动、现实困境和完善思路进行了介绍和总结。以税费数据共享改革为契机,深入推动数据的分析与挖掘、共享与交换,构建起“横向交换顺畅、纵向使用便利”的税费数据数据治理大格局,以税费数据“共享应用次数的多倍、数据分析角度的多倍、助力业务办理提质增效的多倍”来发挥税费数据的赋能价值,让税务部门的数据更好的“参与”地方政府部门的各项工作中。通过对案例数据的客观分析,总结概括当前税费数据共享过程中存在的税费数据供需主体需求不对等、税费数据供需主体信息不对称、税费数据共享交换的范围和标准不统一、税费数据共享的效率和质量不够好、税费数据共享交换的安全性不够高等问题,深刻剖析问题存在的原因,指出存在税费数据共享制度机制不健全、业务协同支撑不够高效有力、数据管理人才队伍建设落后、税费数据共享缺乏内在驱动力、数据安全保障不够全面到位等五方面的原因。针对这些问题,论文提出了建立健全税费数据共享机制、强化税费数据共享的技术保障、完善税费数据共享的配套措施、增强税费数据共享安全性、提高税费数据共享治理能力等五方面的思路建议。
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