管治从20世纪末兴起以来一直在西方公共管理学、地理学、经济学、社会学和政治学研究中占有重要的一席,形成了大量以西方市场化、民主化国家为背景的研究框架、理论、方法和成果,但这些理论或结论并不完全适用于发展中国家、尤其是转型时期的中国.在全球化、市场化和快速城市化这样复杂的经济和政治转型的大宏观背景之下,中国的社会转型无疑包括了社会结构的调整,经济上的放松规制,国有资产改革以及民主化进程,在这一社会转型过程中,管治的思想逐渐在中国社会中确立,非常需要通过深入的实证研究总结,进而提出适合于中国城市管治的理论、模式、研究框架和方法.在中国城市管治研究方兴未艾之时,我们发现对城市公共服务业管治研究尚少报道.因此我们选择了基础性的探索.研究力图从管治理论的发生、发展来理解它与城市公共服务业的关系.并从城市地理学角度,借鉴社会学、政治学和公共管理学等学科的研究方法,从公共服务的主体结构、公共管治中的供需关系入手,研究各种不同的管治模式及其特点.同时选择中国改革开放的领头羊城市——广州作为实证研究案例,力图发现并总结适合当前中国城市公共服务业管治的有效模式.