河南省产业集聚区是河南省委省政府基于经济发展矛盾和发展阶段清醒的认识和科学判断，为促进经济增长、加快城镇化进程实施的重要战略举措。近年来，河南省产业集聚区迅速成长，对河南经济增长的贡献率大幅提升，成为河南经济发展新的增长极。然而，以政府推动为主要驱动力的河南产业集聚区在快速成长的同时，其目标实现路径方面存在的问题同样不可忽视，亟待解决。利用PEST分析工具和波特的钻石模型分析河南省180个产业集聚区的建立背景和环境，总结河南省产业集聚区的发展定位。针对其定位，河南省180个产业集聚区虽然在外延发展上取得了重大成效，但内涵发展问题也日益显现，主要表现在：产业集聚度不高、产城融合度不足、集约发展能力有待提高等。根据发展完善程度的不同，将河南省180个产业集聚区分成两大类别，并分别探讨完善度高的产业集聚区和完善度低的产业集聚区适用的集群发展模式。当今全球价值创造活动由链状向星系转变，通过分析价值星系的价值创造机制和治理模式，河南省完善度高的产业集聚区应选择星系状集群发展模式。依据跨国混合网络的结构洞和内聚网特征，河南省完善度低的产业集聚区应依托国际化创业企业，在一定程度上突破自身资源条件和产业基础的限制，选择链条状集群发展模式。结合河南省产业集聚区存在的问题和不同发展模式，完善度高的产业集聚区当前应遵循合理调整产业布局，构建现代产业体系、转变发展方式，加强市场驱动作用的发展路径；完善度低的产业集聚区应选择科学规划，依城促产、提高土地利用效率，强化集约节约发展、推动体制机制创新，增强发展内生动力的发展路径。