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国家经济技术开发区始终坚持以提高吸收外资质量为主、以发展现代制造业为主,以优化出口结构为主,致力于发展高新技术产业,致力于发展高附加值服务业,促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区发展的“三为主,二致力,一促进”的发展方针,在吸引外资的频度和密度、利用外资的效益和质量方面处于较高水平,对经济技术开发区所在城市的经济总量、工业布局、产业规划起到了很好的提升和导向作用。
但是随着周边的东南亚地区、印度等国纷纷改善投资环境;国内各经开区、高新区之间的同质化竞争加剧,经开区在吸引外来投资方面已面临全面的挑战。
而投资环境对外资的流量、流速及分布起着关键性的作用。因此,迫切需要对经开区的投资环境进行对策研究。研究的核心就是投资环境评价,以此找到投资环境的优势和不足,制定对策才能有的放矢。
本文首先对有关投资环境理论和相关评价方法进行分析,以投资者的角度为主,政府部门及相关专家为辅,依据经开区的功能定位、战略选择,构建出国家级经开区投资环境评价指标体系。该体系下设两个子系统,31个投资环境因素,提出了刚性投资环境与弹性投资环境的概念;接着利用“关键因素法”找出影响经开区投资环境的关键因素,这样就可为经开区有效吸引外资和合理利用内资提供具有科学性和针对性的投资环境评价。
最后,通过对昆明经开区65家进区企业中高层管理人员、20位经开区管委会工作人员和专家采取问卷调查的方法,并依据构建的国家级经开区评价指标体系,对昆明国家经济技术开发区投资环境进行评价,按照刚性投资环境和弹性投资环境的系统划分,得出产业结构及产业链等影响昆明国家经济技术开发区投资环境的七个关键性因素,并针对昆明经开区的投资环境现状,对影响投资环境的关键因素作相应的分析,同时探索其优化思路与对策。