【摘 要】
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在进出口业务中,原产地证书这种具有产地证明和进口国关税减免功能的证明文件,就像出口产品的身份证和护照,在国际市场上发挥着越来越重要的作用。原产地证书申请的相关业务
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在进出口业务中,原产地证书这种具有产地证明和进口国关税减免功能的证明文件,就像出口产品的身份证和护照,在国际市场上发挥着越来越重要的作用。原产地证书申请的相关业务也越来越受到外向型企业的关注。现行的原产地业务办理的作业指导及规定,对原产地签证程序和质量提出了要求,但是上述规定没有对原产地工作中的核心环节——原产地调查做出明确具体的规定。现行的原产地调查因模式陈旧、工作量繁重、工作人员数量有限等多方面原因,影响企业办事效率和通关时长,不能满足出口企业日益增长的业务需求。本文以原产地调查管理模式为研究对象,深入实践简政放权、放管结合、优化服务协同推进的精神,提出“分类”的管理模式,为原产地调查管理提供新的解决方案和思路,既使得原产地调查的模式满足当前外贸形式的需求,也提高管理部门主动性服务质量,同时也为原产地业务一线工作人员提供实践基础。本文通过定量和定性相结合,运用风险管理理论、公共选择理论等理论作为理论指导,通过对多个领域的分类监管文献查阅,及对出口企业相关人员、原产地业务管理部门的走访及出口企业原产地业务办理人员和原产地业务管理人员的问卷调查,分析得出了现行原产地调查模式存在的问题及成因。结合原产地业务管理部门及出口企业的实际需要,从构建分类监管模式这一视角,以企业诚信管理和出口产品分类为分类管理的重要因素,以原产地调查模式的创新为重点环节,以系统建设为手段,作业制度改革为动力,对改进原产地调查管理方式,降低监管风险,提高政府管理效能,提升企业满意度等方面进行深入的探究。通过对问题及成因的分析,对大连地区原产地调查模式进行了改进设计和建议。
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