新中国成立70多年以来,针对突发事件的应急管理从1949年至1978年的单灾种应对,到1978年至2003年的初级协调应对,再到2003年非典疫情后全面加强突发事件的应急管理。进入新时代,我国的突发事件应急管理进入到“总体国家安全观”的大应急能力建设时代,从举国救灾向举国减灾转变,从减轻灾害向减轻风险转变。而减轻灾害和风险的关键是预防。因此,研究突发事件的预防机制问题具有重要意义。本文以四川省绵竹市突发事件预防机制为研究对象,从绵竹市突发事件预防面临的实际情况出发,以危机生命周期理论、瑞士奶酪理论为基础,运用文献法、调查分析法、个案分析法等研究方法,就绵竹市突发事件预防机制问题展开研究,发现绵竹市突发事件预防机制存在的主要问题有突发事件协调机制不够健全、预案管理机制不足、应急物资与人才储备机制不完善不充分、风险管控和隐患排查治理机制运行不畅、预防知识教育培训不足等。其原因主要是机构改革后突发事件的预防部门分工不明确、应急预案编制与执行经费保障不足、预防机制顶层设计不周密、预防信息共享不充分、突发事件风险分级管控和隐患排查治理机制实施不力、预防知识的教育培训力量不足等。进而从明确划分相关部门预防突发事件的职责、建立突发事件预防专项经费制度、加强突发事件预防顶层设计、建立突发事件预防信息共享机制、做好“双重预防机制”的推广运用、构建突发事件预防教育培训和演练机制等六个方面提出绵竹市突发事件预防机制的对策建议。本文的主要贡献在于一定程度上弥补了关于县级政府突发事件预防机制研究的不足,并提出了两条创新性的工作方法:建立突发事件预防专项经费制度、借鉴安全生产管理中的“双重预防机制”。