粮食安全事关经济发展和社会稳定，是一个国家经济安全和国家安全的基本内容。中国是一个人口大国，用占世界9％的耕地养活世界21％的人口，吃饭问题毫无疑问地成了中国最大问题。20世纪90年代后期，我国粮食生产进入了一个新阶段，供求总量基本平衡，并出现了阶段性、结构性剩余。但是，随着我国粮食市场化、国际化进程加快和人口持续增长，特别是前几年我国粮食产量逐年递减，我国粮食供求出现了新情况、新矛盾。 我国的粮食安全存在隐患。从我国粮食供求的长期趋势看，由于人口、收入、城市化等因素，粮食需求刚性增长，不可逆转，而粮食生产则受耕地、水、科技水平等因素的制约，增产的难度较大，供给能力不足。 保障粮食安全是政府的目标和责任，而不是农民的目标和责任。政府必须通过有效的政策措施，通过市场机制或者补贴机制，让农民有增加粮食生产的主观积极性；必须通过各种服务和帮助，让农民有增加粮食生产的客观可能性。在粮食生产、流通和消费三方面加强和改善宏观调控，在WTO规则允许的范围内加大财政投入。政府保障粮食安全，必须从保障粮食生产安全、流通安全和消费安全三个方面入手，采取相应的对策和措施，以确保粮食供求基本平衡，确保国家社会稳定。