大连市统计局资料显示,截止2011年年底,大连市中小企业已突破12万户,约占企业总数的99%以上,其增加值约占全市GDP的60%,安置的就业人数约占全部就业人数的75%。从经济增长和就业两方面来看,大连市中小企业健康有序的发展不仅增加了社会财富,还扩大了社会就业。但是,大连市中小企业在发展过程中,还存着一些矛盾和问题,特别是与东南沿海等发达城市相比,还有很大的差距,当前影响大连市中小企业创立、生存和发展的问题,主要分为两个方面,一方面是中小企业自身的问题,另一方面是中小企业发展的外部环境问题。总之,一个企业的成功与否,其所在地区或国家为其营造的营商环境起着至关重要的作用,尤其对中小企业,会显得格外重要。中小企业与国家大型企业相比,对社会环境和政府环境的干预能力基本没有,因此,只能被动地接受营商环境的变化。要加快一个地方的中小企业的发展,除了企业要不断提高自身的竞争力之外,其当地政府也要为中小企业的发展提供更好的营商环境。一个有利的营商环境能够促进企业有效的经营,增强企业的创新意愿,增加企业生产力——企业持续发展的主要因素。一个比较多产的私企反过来也会缴纳必要的税额用于公共投资,改善保健,教育以及其他服务。相反,不良的经营环境会增加企业经营活动中的障碍,瓦解一个地区在雇佣,生产以及福利方面发挥其作用的潜力。正确评价一个地区或国家的中小企业营商环境,可以让当地政府清楚地认识到中小企业营商环境的不足,从而促进中小企业健康有序的发展。本文以现代统计理论和方法、现代经济管理理论为指导,综合运用多元统计学、数理统计学等相关理论和方法,并结合定性分析与定量分析方法,在借鉴国内外学者研究的基础上,对大连市中小企业的营商环境进行评价,提出了具有一定科学性、可实施性的中小企业营商环境评价体系。同时依托世界银行对大连市中小企业营商环境的调研,对大连市中小企业的营商环境进行了评价。本文主要研究内容：(1)对中小企业营商环境相关理论进行系统分析,提取出了五个影响中小企业营商环境的因素；(2)借鉴国内外相关研究成果,根据大连市具体情况,在中小企业营商环境评价体系中添加了政策政务环境,同时对以往的评价体系的观测变量进行删除、添加、修改、合并,构建了中小企业营商环境的指标体系,并探讨了中小企业营商环境综合评价理论及方法基础；(3)通过对大连市中小企业的营商环境进行评价,得出大连市中小企业营商环境的不足；(4)针对大连市存在的问题,提出了优化其中小企业营商环境的政策性建议。研究结果表明大连市中小企业所处的营商环境还未达到比较好的水平,营商环境还有待进一步改进。对此,应该加强法律制度建设,以保障中小企业的合法权益；加强政府、企事业单位的组织领导；进一步加大中小企业融资支持力度；构建完整的中小企业社会化服务体系；规范中小企业健康发展的市场环境。