福建省长期护理保险制度构建研究

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人口老龄化背景下,失能群体的长期护理服务问题已经成为人们关注的焦点。当前我国已经有多个市区开始长期护理保险试点,但并不包括福建省。通过分析福建省失能群体数量及家庭照护能力变化,阐述福建省长期护理服务的需求现状;从居民收入水平、法律制度、护理服务基础、风险控制技术以及相关统计数据五个方面出发分析制约福建省长期护理保险发展的现实因素;通过比较美国、德国与日本长期护理制度制度在覆盖范围、资金筹集方式以及给付水平等方面的差异,借鉴其发展经验,未来我省在建立长期护理保险制度时,应合理控制长期护理费用支出,支持非正式护理服务发展,培育并引导长期护理服务的市场化供给,落实长期护理与医疗护理的分治与整合,并构建好合理完善的长期护理配套体系,以确保长期护理服务的有效供给;未来福建长期护理保险制度的发展应该分为三个阶段:第一阶段,建立长期护理救助制度并发展商业保险模式作为补充;第二阶段,采取“护理跟从养老与医疗”的原则,建立基本的社会长期护理保险;第三阶段,实行覆盖全民且防护与护理并重的强制性社会长期护理保险。最后利用Gilbert社会福利政策理论从分配基础、分配内容、服务输送、资金的筹集与支付等角度对制度发展各个阶段的主体内容进行了详细介绍,同时针对现实制约因素提出了相应的保障措施。
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