【摘 要】
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农业保险作为现代农业发展的“安全阀”和“助推器”,是“十四五”时期推动农业供给侧结构性改革、实现乡村产业振兴的重要支撑工具。自2007年中央财政开始补贴农业保险以来,内蒙古农业保险步入快速发展时期,取得了明显成效,在分散农业生产经营风险和保障农牧民收益等方面发挥出重要作用。但是,目前内蒙古农业保险在全区仍实行统一费率,这种保险费用与地区农业生产风险状况不相匹配的做法极易引发逆选择和道德风险问题,阻
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农业保险作为现代农业发展的“安全阀”和“助推器”,是“十四五”时期推动农业供给侧结构性改革、实现乡村产业振兴的重要支撑工具。自2007年中央财政开始补贴农业保险以来,内蒙古农业保险步入快速发展时期,取得了明显成效,在分散农业生产经营风险和保障农牧民收益等方面发挥出重要作用。但是,目前内蒙古农业保险在全区仍实行统一费率,这种保险费用与地区农业生产风险状况不相匹配的做法极易引发逆选择和道德风险问题,阻碍农业保险的健康可持续发展。因此,为了有效解决逆选择和道德风险问题、推动内蒙古农业保险高质量发展,本文在梳理国内外大量文献的基础上,以内蒙古玉米保险为例,以全区玉米主要产区——通辽市为研究区域,开展旗县级别的风险区划和费率厘定工作。本文的主要研究内容及研究结论如下:(1)使用ARIMA模型和非参数信息扩散模型对通辽市各旗县进行玉米生产风险评估,评估结果显示:科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗和科尔沁左翼后旗玉米生产风险损失率较低;库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗次之;霍林郭勒市玉米生产风险损失率最高。(2)在风险评估结果的基础上,首先使用主导指标法,从气候状况、单产水平、灾害程度、种植面积及生产条件五个层面选取10个指标构建风险区划指标体系,其次结合聚类分析方法将通辽市8个旗县划分为低风险区、次低风险区、中风险区和高风险区四个不同风险等级区域。其中,科尔沁区、开鲁县属于玉米生产低风险区;科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗属于玉米生产次低风险区;扎鲁特旗、奈曼旗和库伦旗属于玉米生产中风险区;霍林郭勒市属于玉米生产高风险区。(3)基于风险区划结果,使用非参数方法厘定出在100%保障水平下不同风险等级区域玉米保险的纯费率:低风险区玉米保险纯费率为4.74%,次低风险区玉米保险纯费率为5.80%,中风险区玉米保险纯费率为7.44%,高风险区玉米保险纯费率为23.25%。最后,基于上述研究内容和研究结论,对内蒙古玉米保险未来的发展方向提出相关对策建议,具体包括:广泛开展风险区划及费率厘定工作、完善基础信息建设、健全农业大灾风险分散机制等。
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