黑龙江省H中级人民法院法官任职资格管理体系研究

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党的十八大以来,全国法院系统按照中央、最高法院的部署,深入开展人员分类管理和法官员额制改革,核心内容是根据岗位和职责的不同,将法院人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三类,在此基础上,实行法官员额制,对现有法官进行重新遴选,将部分优秀法官任命为员额法官,继续从事法官工作,并且实行单独职务序列管理,大幅度提高其政治、经济待遇,其他法官改为审判辅助人员或者司法行政人员,为法官审判提供服务,推进法官队伍正规化、专业化、职业化建设。黑龙江省H中院也正在按照中央、最高法院和省委的要求,扎实推进人员分类管理和法官员额制改革。由于这项改革关涉法官的自身重大利益和进退留转,广大法官对此都十分关注。但是,多年来,黑龙江省H中院和我国其他法院一样,人员管理制度不健全,人员分类不清,职责不明,任职资格标准不细,法官数量多,素质参差不齐,待遇差,没有凸显出法官职业的特殊性。H中院推进人员分类管理和法官员额制改革,迫切需要一套既符合法律规定,又符合司法规律,而且还适合于该院的法官任职资格,按此资格要求将符合条件的法官遴选为员额法官,实现人员与岗位配置适当。本文利用人员分类管理、任职资格等的基本原理,设计了H中院的法官任职资格,对于H中院人员分类管理和法官员额制改革的顺利进行具有重要的指导意义。首先,本文对黑龙江省H中院的基本情况及法官任职资格现状进行了系统梳理,深入分析了存在的问题和产生问题的原因。介绍了为解决相关问题而采取的胜任力理论及相关模型,再次,利用工作分析的方式,采取实践总结与调查问卷、外国经验借鉴、理论研究成果梳理等方法对H中院人员分类进行概括,并利用冰山模型和洋葱模型原理,建立起H中院法官任职资格总体框架与具体内容,进而通过问卷调查的方法,分析、提炼、设计出H中院的法官任职资格体系的标准与认证,并对其在具体应用层面给出了措施和设想。最后,结合人员分类管理和法官员额制改革的实践,对H中院法官任职资格的实施保障问题从思想、制度、组织和程序四个方面进行了探讨。
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