改革开放这么多年来，中国经济依旧持续高速增长，国内生产总值，位居世界第二，人均国内生产总值达到6000美元。不过，在经济取得巨大成就的同时，企业职工工资总体上增长一直很缓慢，大多劳动者没有分享到改革与发展的成果。中国近几年来整体消费和物价水平出现了较快的提升的趋势，我国企业员工薪酬的提升速率跟不上当前物价上扬的速率，由此带来的影响是许多我国一线工人在显示生活中生活水平下降。为更好实现“努力使居民的收入提升和经济发展实现共同的发展，工资水平增长和劳动的生产率相同比例增加”的目标，国务院近日印发了《关于批转促进就业规划(2011-2015年)的通知》。规划提出，“十二五”期间，我国将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上。如何实现这一目标，是我国目前在理论研究和实践中迫切需要解决的问题。近年来，政府在企业分配制度改革取得重大进展的同时，分配制度改革中所产生的问题也越来越突出：一是大多企业管理人员与一线企业职工员工收入差距过大，初次分配中职工劳动报酬比例较低，尚没有形成按照要素分配的分配机制；二是部分企业内部正式职工和农民工、劳务派遣工之间的收入差距较大，同工不同酬，还没有形成完全按劳分配的机制。三是垄断企业与非垄断企业员工工资收入差距较大。垄断企业在我国特殊政策保护下工资非常高，而非垄断企业职工工资提升较为缓慢。由此看出，我国企业职工工资正常增长机制还远没有形成。上述问题产生的原因，主要是政府在对企业职工工资分配的监管不到位，企业分配不规范，工资决定机制不完善，导致企业内部出现严重不和谐，不仅会影响到企业内部员工队伍的稳定，影响到企业长远发展，而且还造成社会贫富差距扩大和消费需求不足，严重影响到我国经济社会的发展。显然，要改变这种状况，必须贯彻落实按劳分配与按要素分配相结合的原则，建立一线员工收入合理提升的机制，提升劳动收入在初次分配中的占比。