1900年义和团运动席卷东三省,沙俄以保护铁路为由出兵占领东北。为收回东三省,清政府从1901年开始与沙俄进行了断断续续的交涉。谈判最密集和最重要的时期是1月至4月,共分为三个阶段:从1月4日到2月4日为谈判的第一阶段,主要内容是清政府要求废除《奉天交地暂且章程》;第二阶段从2月8日到3月11日,主要是围绕“十二条”的交涉;3月12日到4月6日是此次谈判的最后一个阶段,主要内容是沙俄提出修改后的“十一条”并逼迫清政府签字。之后由于清政府的拒绝签约,第一时期的交涉陷入僵局,直至《辛丑条约》签字前后,双方重开谈判。沙俄提出银行协定和撤兵协定,妄图变相占领东北。就在双方僵持不下之时,日英同盟的出现给交涉事件带来转机,中俄双方在1902年4月签订《交收东三省条约》。然而,本应完全了结的事件却因沙俄的毁约拖沓起来。1903年4月,沙俄提出继续撤兵的“七条要求”,遭到中国的拒绝,谈判破裂。在整件交涉事件中,除了当事方的中国和沙俄,英国、日本、美国、德国等强国也深陷其中。作为清政府交涉的筹码,各大国在不同程度上影响了事件的走向。中俄交涉最终的结果却是沙俄的二度出兵和随后日俄战争的爆发,东北沦为他国的战场,给中国和东北人民带来沉重的灾难。