洪水灾害作为自然灾害的一种,具有不确定性和突发性,时刻威胁着人类的生活与工作,不断造成经济损失和社会动乱,严重影响着社会发展与进步,然而洪水灾害并没有很好的控制方案。基层洪水灾害更是频繁,且没有很好地控制方案,府谷县作为基层洪灾区代表,是历史上经常遭遇洪水灾害的城市之一,频繁的洪水灾害给人们带来极大的不安,给人民带来严重的财产损失,威胁着府谷县的经济建设和城市发展。府谷县位于陕西北部靠近黄河的洪水多发区,洪涝灾害经常发生,随着全球变暖,气候愈发多变异常,降雨量集中,河流水位不断上升,导致洪水灾害更加频繁,防洪困难不断加大,突发性的洪涝灾害和不断增加防洪困难威胁着府谷县的经济发展,对农业生产、城市建设、人民生活带来严重的损害。频繁的洪涝灾害对防洪应急提出了更高的要求,迫使人们必须加强防洪工程的建设,提高防洪工程质量。就府谷县实际防洪现状而言,普遍防洪建设标准较低,甚至有部分河流区域防洪工程不达标,府谷县大多采取加固河道、延长堤坝等方式进行防洪建设,不仅耗时长,而且作用不明显;而且府谷县对河流流域的监测能力不足,预警准备也不到位,各种保障水平都有待提升,防洪管理模式也需不断改善。面对如此多发的洪水灾害,府谷县有必要进行防洪建设的改进。本文立足于防洪应急机制建设理论,对府谷县防洪应急建设展开研究;在对府谷县防洪应急物资、设备、预警等现状分析的基础之上;对基层防洪应急的问题进行了揭示;深入剖析基层防洪应急能力不足的成因;针对基层防洪应急的机制建设提出了对策建议。