公共危机管理视角下的广州市突发性群体事件处置方法

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广州地处南粤,早在秦朝建立“南海郡”时,郡治就设在番禺。广州(番禺)距今已有2200多年历史,汉唐之时已是“海上丝绸之路”,乃中国最早对外出口通商的交流之地。目前,广州又是南粤首府,与港澳交流频密,各国各族人民混居。广州地区市井繁荣,人员务实创新,法制及民主意识较高。基于以上特点,近年来,随着经济高速发展,人口逐渐膨胀,各方利益诉求日渐争多,社会矛盾凸显,突发性群体事件日渐增多。本文认为,任何地区的突发性群体事件都有涉及明显地域特征的规律和特点。广州,根据其目前地域特点,发生带有民分、颠覆、独立、暴乱、官民严重对立等重大、恶性突发群体事件的诱因暂不存在;而权益维护、利益诉求以及资源分配等方面导致的突发性群体事件会较多。故本文以政府公共危机管理的视角尝试研究具有广州地区地缘特色的各类突发性群体事件处置方法。本文所指的“突发性群体事件”是广义“群体性事件”的一个组成部分。本文以广州地区地缘形式、经济层次、政治建设、法制水平、以及人员群体构成、历史沿袭等为参研要素,深入分析广州地区群体性事件的成因、特点,以及目前政府的各类处置方式。并尝试以文献研究法、比较分析法、案例研究法以及定性分析和定量分析相结合的方法,分析目前广州地区的公共危机管理举措的利弊,探讨目前广州市突发性群体事件处置过程中存在的问题。本文尝试将中国传统历史的治理经验,民族特点及社会惯例结合广州地区政治地缘环境、民风民情实际,再比较和借鉴部分西方先进的公共危机管理模式及处置经验,从公共危机管理的视角提出针对广州地区突发性群体事件处置的建设性的具体思路及措施。包括加强法制化建设,切实做到“有法可依”“有法必依”;建立、健全高效的预警反馈机制,做到“以防代治”“预防为主”;结合地区宗族及民风等实际情况,正确使用历史习俗及道德手段以及传统的村族“协商机制”;从实际需要出发,引入专业的统计、分析、数据建模等技术人才,灵活的制定不同区间、不同级别的处置方案等。为广州地区群体性突发事件的处置提供参考。为发展和完善中实现广州地区的“长治久安”出一份力。广州地区的和谐稳定做出一些贡献。
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