新型城镇化进程中城乡基本公共服务均等化研究 ——以四川省为例

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随着中国经济社会不断向前发展,城乡基本公共服务均等化问题成为我国现阶段的一项重大民生问题。社会主要矛盾发生了重大转变,由生产力的落后向不平衡阶段开始过渡。人民群众对于美好生活的殷切向往,需要得以满足,而城乡基本公共服务均等化便是其中的重中之重。四十年的改革开放历程,我国城镇化进程发展十分迅速,但城乡之间的基本公共服务仍然有着较为明显的差距。当前我国已经进入“以人为核心”新型城镇化发展阶段,新型城镇化之路在总结以往经验教训的基础上,城乡基本公共服务成为了建设重点,“以人为核心”的城镇化之路成为了时代的必然选择,为我国城乡基本公共服务均等化提供了新的历史发展机遇。正因如此,在新型城镇化化建设背景下对城乡基本公共服务均等化问题进行研究显得尤为重要。本篇论文选择四川省作为研究案例,以福利经济学理论、公平正义理论、新公共服务理论为基础,以科学的实证研究方法为工具,对新型城镇化进程中公共服务均等化问题进行研究。主要透过建立涵盖四大方面指标,以及方面指标下的16个单项指标的均等化指标体系,并对单项指标以及方面指标的数据进行量化分析,最终得到城乡基本公共服务均等化指数,并以此为相关依据进行评价分析。在经过具体细致的评价分析后,发现当前均等化进程中主要存在着以下问题:供给水平和质量不均等,支出责任与财力不匹配,地方政府资源配置不平衡。通过分析其主要原因在于基本公共服务供给模式不合理、财权与事权脱离的财政体制、地方政府对于城市的特殊偏好。最后借鉴国外典型国家先进经验以及结合我国实际情况,提出与之相对应的对策建议:创新基本公共服务的供给模式,构建与基本公共服务均等化相适应的财税体制,改革政绩考核机制、加强基本公共服务监督,期望对促进均等化的实现有所助益。
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