论广播电视公共服务的共享与实现

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近年来,随着广播电视“村村通”“西新工程”、直播卫星服务等重点工程的推进,我国广播电视信号基本上实现了全面覆盖,为广播电视公共服务的共享提供了技术保障。但信号传输覆盖建设只是构建广播电视公共服务体系的一个方面,要实现广播电视公共服务共享,更重要的是利用这些技术平台来促进广播电视节目的全民共享。本文以此为出发点,审视我国广播电视公共服务现状,并对广播电视公共服务共享的问题进行剖析,力图为实现我国广播电视公共服务共享提供建设性的建议和策略参考。本文首先在厘清相关概念的基础上,从共享性和共享度两个方面阐述了我国广播电视公共服务共享的具体构成,即全民共享、资源共享和节目共享。其次,明确了影响共享的四个因素,其中政策制度是根本,内容供给是核心,技术环境和人力资源是关键。再次,分析了我国广播电视公共服务的现状:政策上逐渐强调公共文化服务体系建设,节目供给呈现多样化、娱乐化态势,技术上实现了广电信号多种方式覆盖,人才队伍壮大但结构欠佳。本文认为,针对共享中存在的区域不均衡、城乡不平衡、人群不均等的问题,实现我国广播电视公共服务共享应从宏观上建立政策支持、财力支撑、人力投入“三位一体”的共享支撑体系,中观上拓展多元化供给渠道、合理分配传媒资源,微观上坚持全国共享和区域共享并重、无偿共享和有偿共享相结合,针对性地实施“对象化”策略和“特区政策”。最后,本文梳理我国“公共频道”的发展历程和域外公共广播电视的实践模式,总结归纳了“公共频道”开展公共服务的模式和公共广播电视实践的成功经验,以期为实现广播电视公共服务共享提供更多有益的参考。
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