【摘 要】
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自改革开放四十多年来,我国发生了翻天覆地的变化。社会经济腾飞,政治民主化、法制化建设取得巨大进步。随着社会的发展,我国社会结构发生了巨大变化,社会参与变得更加活跃,社会环境变得更加复杂多变。社会规模扩大,人民生活水平提高,社会公共产品需求更加多样化和个性化,依法治国不断深入和完善,政府职能转变,人口流动增强,社会组织发展壮大。上述一系列的变化导致社会事务增长,社会问题更加复杂,社会稳定受到了更多不
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自改革开放四十多年来,我国发生了翻天覆地的变化。社会经济腾飞,政治民主化、法制化建设取得巨大进步。随着社会的发展,我国社会结构发生了巨大变化,社会参与变得更加活跃,社会环境变得更加复杂多变。社会规模扩大,人民生活水平提高,社会公共产品需求更加多样化和个性化,依法治国不断深入和完善,政府职能转变,人口流动增强,社会组织发展壮大。上述一系列的变化导致社会事务增长,社会问题更加复杂,社会稳定受到了更多不稳定因素的影响。为了有序推进社会的发展和进步以及整合社会资源,公民、社会组织以及其它的社会力量需要在党的领导下,有序参与到社会治理当中,与党委和政府共同解决社会矛盾,维护社会稳定。中国共产党在第十九次党的全国代表大会上提出“打造共建共治共享的社会治理格局”,进一步鼓励和吸纳社会力量有序参与到社会治理中。共建共治共享的社会治理格局为多元社会力量参与社会治理提供了机会和平台,体现了社会治理的多元主体性,能够保证国家与社会的有效互动,有效整合社会资源,提高处理社会问题的效率,推动社会快速发展。但是,随着治理主体增多,如何能够保障各治理主体间能够充分交流与沟通,保证民情有效上传以及政策快速下达,从而实现共同治理社会,而不是“一言堂”。这些问题为创新社会治理,打造共建共治共享社会治理格局带来了一系列挑战。其次,各治理主体之间的利益诉求也存在差异,如何调和各主体之间矛盾纠纷,保证社会的有序发展,成为打造共建共治共享社会治理格局中面对的另一重要问题。协商民主因其与我国政治制度有很好的相融性,受到党和政府以及学者的广泛关注和研究。社会协商是社会主义协商民主的重要组成部分。随着我国社会的发展和社会治理的进步,社会协商也更多的进入学界的研究视野。社会协商是协商民主在社会领域的延伸和运用。社会协商不仅是一种有效的社会治理形式,同时也是一种高效的社会治理方式。通过对话、磋商、讨论、辩论等社会协商形式,能够帮助多元治理主体之间更好地交流,表达各自利益诉求,有效化解和防范矛盾,保证社会有序发展,推动基层自治和政治-社会互动,实现社会公平正义。社会协商与社会治理新格局在价值理念、治理过程和手段方法上高度契合,以社会协商为治理手段能够有利于完善共建制度、达成共治共识、实现共享公平,协助打造共建共治共享的社会治理格局。因此,社会协商是构建共建共治共享社会治理格局的有效方法。为了解决在打造的共建共治共享社会治理格局中出现的多元主体协作、沟通等问题,并促进加强基层自治和政治-社会沟通合作,本文以社会协商为切入点,以治理理论、协商民主、社会建设、人民中心论等作为理论支撑,解释社会协商和共建共治共享的社会治理格局的相关概念及以社会协商构建社会治理新格局的运行逻辑。并通过对杭州下城区和广州在构建共建共治共享社会治理格局的经验总结,提炼出以社会协商构建构建新时代社会治理格局的路径。并针对先行先试地区和经验借鉴地区在以社会协商构建社会治理格局中的不同问题,提出相应的优化建议。
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