川西少数民族地区水电移民农户生计转型研究 ——以泸定县烹坝镇为例

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新中国成立70年来,川西少数民族地区大渡河流域一直是我国西电东送的重要基地,水电资源蕴藏量丰富。随着国家对川西地区水电资源进一步开发利用,修建水利水电工程不可避免会造成移民问题,水电移民生计问题随之成为我国经济社会发展研究中经久不衰的议题之一。至今,我国仍有数百万计水电移民群众面临收入水平低、生活条件差等突出问题。这是因为大部分水电移民农户在经历移民搬迁后,他们以往维持生计的资源发生了重大变化,使得移民后生计模式需要进行较大转型和调整,由此引发就业、教育、社会交往、文化习俗等诸多方面改变,一定程度制约了水电移民农户生计的可持续性。基于此,本文以川西水电移民农户生计转型及不同类型生计转型模式的影响因素为主线,通过对四川省泸定县烹坝镇三个水电移民安置点的实地调研,获取水电移民农户生计资本变化状况的相关数据,在此基础上分析移民农户移民前后生计模式的变化,最后结合二项Logistic模型分析影响移民农户生计模式转型的因素,提出相应对策建议,以期找寻促进水电移民农户生计可持续发展的有效路径,为我国2020年后巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴提供决策参考。本文研究内容分为六个部分:第一章为绪论,主要介绍研究背景、研究目的和意义、研究思路与方法、研究内容和可能的创新;第二章为概念界定与理论基础,主要结合已有文献和调查地区实际情况对水电移民和生计转型进行界定。同时,从水电移民研究和生计转型研究两方面对国内外文献进行综述,最后阐述本文的研究理论基础,可持续生计理论和农户行为理论;第三章选取泸定县烹坝镇移民安置点为研究区域,阐述调研区域的基本概况及水电移民工程概况,并设计调研区域的样本问卷与数据采集工作;第四章、第五章是论文的核心部分。第四章运用烹坝镇的调研数据,依次从自然资本、人力资本、金融资本、社会资本、物质资本等方面分析移民前后农户生计资本变化状况,在此基础上归纳总结导致这些变化的原因,对移民农户生计模式进行划分并阐述四类不同生计模式的转型,最后通过半结构访谈深入了解移民生计转型过程中的问题;第五章进一步通过实证分析,探究影响水电移民农户生计转型的重要因素;第六章是结论和政策建议,总结了本文的研究结论,并结合调研情况,提出川西少数民族地区水电移民农户巩固脱贫成果、实现生计可持续发展的政策建议。通过分析,本文得出以下研究结论:第一,水电移民农户在移民前后所拥有的生计资本会发生重大变化,其中,人力资本、金融资本、物质资本存量有明显提升,自然资本、社会资本存量有所下降。第二,水电移民农户移民前后生计模式会发生根本变化,纯农业型生计模式基本消失;非农业型生计模式占据主导地位。调查显示,移民前农户的生计模式都跟农业有关,移民后只有11%的农户生计模式与农业有关联,其他89%的农户生计模式为非农业型。这是因为生计资本是水电移民农户生计模式转型的基础,生计模式选择会因生计资本禀赋变化发生调整。实证研究结果表明,自然资本、人力资本及金融资本对农户生计模式转型的影响最显著。第三,除微观家庭因素影响外,水电移民农户生计的可持续性还受到政府政策、高速公路修建、农村养老保险等多方面影响。其中,政府出台的惠民政策对水电移民农户生计模式转型具有积极支撑作用,但惠民政策具有时间周期,一旦政策窗口期结束,部分农户维持生计就变得非常困难。因此,促进水电移民农户生计转型,实现转型后生计的可持续性需要做到:第一,因地制宜制定乡村振兴规划;第二,提高水电移民农户非农就业水平;第三,提高水电移民农户社会保障水平;第四,妥善解决水电移民安置后续问题。
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