现在，总分馆制已成为公共图书馆促进区域内城乡公共文化服务均等化与推动基层图书馆可持续发展的主要出路，是公共图书馆事业发展的最佳选择模式。一些省、市、地区都在逐步尝试实行总分馆制，但我国总分馆制发展水平相对较低，而且只是在较小的范围内得到实验，如北京、上海、苏州、杭州、深圳、佛山、东莞等地。东莞图书馆总分馆制建设在国内属领先水平，值得借鉴。东莞图书馆总分馆制建设硕果累累：提高了图书馆整体水平、统一了技术平台、实现了通借通还、促进了资源共享、实现了文化连动等，但也存在体制障碍、缺乏管理协调机构、尚未建立评估体系等问题。东莞图书馆总分馆制建设成功的原因是：政府主导、技术突破、管理保障与联合发展。本文针对东莞总分馆制建设中存在的问题提出了科学的解决方案，分为四个方面：①调整图书馆建设体制；②更新观念；⑧成立管理委员会；④建立评估机制。