农村土地承包经营权流转政策是我国农村土地制度改革的重要内容。近年来,随着农村土地流转政策的稳步推进,土地流转的实践经验更加丰富,理论研究也更加成熟。我国农村土地流转始于自发流转,目前正处于“政策试点——政策推广”阶段。作为云南省城乡统筹试点的开远市,自国家全面推动土地流转政策之日起,就开始探索如何更好地保证土地流转政策的实施,经过几年的努力,土地流转工作走在云南省前列。然而,由于执行过程中受到目标、资源、执行机构和人员以及外部环境等因素的影响,开远市农村土地流转政策的执行出现了一些亟待解决的问题。因此,本文的主要目标是发现政策执行中存在的问题,分析影响政策执行的原因,探索改善土地流转政策执行效果的措施。本文从开远市农村土地流转政策的执行现状入手,从政策目标、政策资源、执行环境等方面描述了开远市所采取的措施以及取得的成效。之后,以霍恩——米特模型为分析框架,从政策目标与标准、政策资源、执行方式、执行机构的特性以及执行人员的价值取向和系统环境等方面探讨了开远市农村土地流转政策执行中存在的问题,并分析了出现这些问题的原因。在此基础上,从政策目标与标准、政策资源、执行方式、执行机构的特性以及执行人员的价值取向和系统环境六个方面提出完善开远市土地流转政策执行的措施。