【摘 要】
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在现代城市发展的过程中,地下管廊系统建设发挥着积极的作用,一方面能够大幅度提升城市基础设施建设水平,由此也能带动区域经济的协调发展,另一方面也能够更为科学合理的利用城市空间资源。在现代城市基础设施建设的过程中引入的PPP模式,创新了城市基建模式,大幅度降低了政府为提供公共服务而导致的债务规模的急剧扩大,同时也能够进一步整合社会资源,推动城市建设水平和治理水平的持续提高。但一个综合管廊PPP项目是由
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在现代城市发展的过程中,地下管廊系统建设发挥着积极的作用,一方面能够大幅度提升城市基础设施建设水平,由此也能带动区域经济的协调发展,另一方面也能够更为科学合理的利用城市空间资源。在现代城市基础设施建设的过程中引入的PPP模式,创新了城市基建模式,大幅度降低了政府为提供公共服务而导致的债务规模的急剧扩大,同时也能够进一步整合社会资源,推动城市建设水平和治理水平的持续提高。但一个综合管廊PPP项目是由多个不同的子项目共同组成的,涵盖了规划、设计、融资、施工、运营等多个环节,不管是哪一个环节都可能会受到内外部环境的影响,而面临着风险性,进而也会对后续的环节带来影响,要想有效的保障项目整体达成,就需要强化每一环节的风险管理,这样才能及时的对实施过程进行纠偏,从而为项目的成功奠定基础。因此,本文以湖南某市地下综合管廊PPP项目为案例,运用风险管理相关的理论,对项目参与各方提供风险识别与评价方面的支持以及实践活动的指导具有重要的现实意义。本文采用定性和定量相结合的研究方法,围绕湖南某市地下综合管廊PPP项目风险识别与评价展开研究。首先对目前国内外的研究进行了综述,结合相关理论讨论综合管廊PPP项目风险识别与评价的内容。其次,整理了湖南某市地下综合管廊PPP项目的概况以及建设综合管廊的必要性,在此基础上对湖南某市地下综合管廊PPP项目风险特征进行了分析,同时结合风险识别相关方法识别出了湖南某市地下综合管廊PPP项目风险,为之后的风险评价奠定基础。再次,结合风险识别结果,采用层次分析法(AHP)和模糊综合评判法对湖南某市地下综合管廊PPP项目风险进行评价。最后,在以上分析的基础上提出湖南某市地下综合管廊PPP项目风险的防范建议。研究结果表明:本文识别出了湖南某市地下综合管廊PPP项目七个方面的风险,如法律、金融、施工、技术、融资、运营、不可抗力等,涉及风险因素主要有24个,包括法律法规不健全风险、所有权风险、合同不完备风险等。通过对湖南某市地下综合管廊PPP项目进行风险评价,得到了风险综合评价结果为0.62,表明对湖南某市地下综合管廊PPP项目风险来讲其风险高,需要强化风险管理,并制定风险发生的预案。在风险识别与评价的基础上,分别从不可抗力风险、技术风险、金融风险、融资风险等提出了湖南某市地下综合管廊PPP项目风险防范建议。
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