北京市和天津市的“十二五”规划中对节能减排均进行了严格的量化，要达到这个目标，需要各行业做出不同程度的努力。近年来对高耗能行业的研究较多，而对经济贡献较大的中低耗能行业则研究较少，尤其在北京和天津这样的直辖市，中低耗能行业的节能潜力较大，因此结合地区发展的实际情况，研究中低耗能行业的能源效率相当重要；此外，北京和天津处于京津冀经济发展圈中，从区域经济协调发展的角度出发，对京津两市进行能源效率的比较研究，有利于两市在发展规划中进行合理的资源配置，实现系统节能。基于此背景，对国内外关于能源效率和数据包络分析方法进行综述，发现对能源效率的研究多是关于国家或地区间的研究，即使有对行业的分析，也侧重探究高耗能行业的节能减排空间及政策，对中低耗能行业的关注较少。利用DEA方法建立能源效率模型对京津两地制造业的中低耗能行业进行实证分析，主要发现：首先，从综合水平来看，北京的能源宏观效率低于天津，且比天津提升空间更大；其次，观测期内北京制造业中低耗能行业的能源经济效率和能源环境效率均高于天津市。从科技投入来看，北京在高新技术产业集中的行业投入了更多的科研经费和人力，天津在传统制造业上的科研投入力度大于北京，这种差异是北京和天津能源效率存在差异的原因之一；最后，观测期内京津地区制造业中低耗能行业对环境的贡献大于对经济的贡献。由此结合两地制造业中低耗能各行业的具体情况，对京津两地能源效率的发展进行评价，并主要从能源品种投入结构、能源先进技术的研发和应用、行业展结构、政策导向等方面来判断未来京津两地中低耗能行业能源效率的发展趋势。统计分析方法上，指出了DEA方法、聚类分析法和对应分析法等用于分析能源效率的合理性和适用性，同时提出了其它可能的研究方法。