我国政府间财政竞争效率问题研究

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政府间财政竞争问题在世界上绝大多数市场经济国家都或多或少的存在着。在西方国家,尤其是西方发达的联邦制国家,政府间财政竞争效率问题受到了学术界的高度关注,并得到了广泛深入而又具体的研究。但在我国,政府间财政竞争效率问题还是一个崭新的课题,有许多问题尚待于探索。自20世纪80年代初以来,我国财政体制从高度集中、“统收统支”的计划财政体制逐步转变为以分税制为基础的分级财政体制,中央政府和地方政府都有了本级的财政收入与财政支出,从而各级政府之间在不同程度上产生了财政竞争关系。随着社会主义市场经济的发展和财政体制改革的推进,政府间财政竞争日益激烈。由于政府间财政竞争的手段多种多样,所以其对我国社会经济的影响也是多方面的。因此本文的研究对于如何认识我国政府间财政竞争及其效率具有非常重要的理论意义,同时,对于我国正在进行的各项改革也具有重大的现实指导意义。本文在国内外现有研究成果的基础上,采用规范分析、实证分析和比较分析等研究方法,从政府间财政竞争及其效率的基本理论入手,通过梳理有关政府间财政竞争及其效率的各种观点,对政府间财政竞争效率给出了一个新的合理的界定,并阐明了政府间财政竞争效率的影响因素和评价原则等问题。运用经济学、财政学、博弈论等相关原理和知识,对我国政府间财政竞争及其效率的现状进行了详细分析,重点评价了我国政府间财政竞争的效率,特别是针对国内研究基础的薄弱点,强化了实证分析,深化了对我国政府间财政竞争效率的认识,得出了以下结论:从总体上来说,我国政府间财政竞争提高了社会生产力水平,促进了经济的发展,增进了社会的福利,符合效率的评价原则;但是,我国政府间财政竞争没有实现各地区的基本公共服务均等化,反而使地区间的发展差距进一步扩大,不符合公平的评价原则,所以我国政府间财政竞争是有效的,但却是低效的。为了解决上述问题,本文借鉴美国和德国政府间财政竞争的经验,并结合我国的实际情况,从深化分税制改革、完善地方税制体系和健全财政转移支付制度等方面提出了可行性政策建议。
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