以“一村一品,一镇一业”为典型特色的“内生式”低壁垒产业集群,曾为活跃我国农村经济、帮助农民增收致富做出了重大贡献。现阶段我国大多数“内生式”低壁垒产业集群的发展现状及前景不令人乐观:集群内部同质化竞争严重、缺乏核心技术和创新能力,主要以低成本的劳动力和资源优势形成自己核心竞争优势;由于产品的同质性,集群企业之间保持自身竞争优势的主要法宝是拼人力、拼土地、拼资源,进行价格战,无法可持续发展。提高农民收入,加快农村城市化进程等“三农”问题早就是国家关注的核心问题,而解决农村富余劳动人口的就业问题是提高农民收入和加快农村城市化进程的途径之一。作为我国乡镇传统产业的主要存在形式,“内生式”低壁垒产业集群以其进入壁垒低、从业人员密度大等特点对解决富余农业人员的就业等问题以及促进农村经济水平的发展和提高农民生活水平都有着举足轻重的作用。因此,对提升“内生式”低壁垒产业集群产业创新和升级的研究是解决“三农”问题的重要课题。本文共分为六个章节,第一章绪论部分,主要介绍本文的选题背景、意义、写作思路、写作方法及主要内容;第二章是文献综述部分,主要对产业集群、集群创新、政府对创新的相关扶持策略等相关内容进行了简要介绍;第三章以系统动力学为分析工具,建立仿真模型模拟分析了“内生式”低壁垒产业集群的发展及其创新现状,并指出了其由于诸多因素的制约而难以独自创新成功。同时,指出了“内生式”低壁垒集群将在政府的相关扶持下走出创新困境。第四章介绍了政府对集群创新扶持的相关策略,并分析了达到最优效率的财政投入扶持的情况,最后以系统动力学模拟了政府扶持下的集群创新模式。第五章以重庆市璧山县鞋业集群发展案例分析了政府扶持在集群创新能力提升中的作用,并在第六章对“内生式”低壁垒产业集群的创新升级提出了相关政府扶持策略,分析了本章的不足,对研究前景做了展望。本文创新点在于将政府在集群创新中的扶持策略分为了政策性扶持和财政投入扶持,并分析出适用于“内生式”低壁垒产业集群的扶持策略是政策性扶持和财政投入扶持相结合的混合策略;同时指出,政府在实行财政扶持策略时要以动态发展的眼光来审视集群的实力发展,并及时以之来调整相关策略,以便使政府的扶持政策更贴近实际且更有效率。本文不仅对璧山县鞋业产业集群的创新升级有着现实指导意义,对我国有相似发展背景及现状的“内生式”低壁垒产业集群同样有参考价值。