随着国家深化医药卫生体制改革的不断推进,医疗市场的竟争日趋激烈。医院既要为民众提供医疗服务,又需要依靠自身经营来谋求发展,这就要求医院不断完善管理体制和运行机制,而采用全面预算管理模式是实现这一目标的现代工具。20世纪80年代后是全面预算管理的成熟阶段。随着计算机技术和信息网络技术不断发展,全面预算管理也随之快速发展,已成为企业界公认的有效管理手段和工具。部分国内外政府行政事业单位、非营利组织也开始应用这种管理工具,以减少成本,提高管理效率。公立医院虽然是公益事业单位,不以营利为目的,但医院仍是个经济运行体,国家给医院的财务管理目标是收支平衡,超支不补。因此,实施全面预算管理的模式,才能提高运行效率,才能适应社会主义的市场经济,才能在新医改背景下把握住机遇,取得更好的社会效益和经济效益。本文通过综述总结国内外医院预算管理研究现状,以新公共管理理论、委托代理管理理论、内部控制理论为指导,采用文献研究法、调查研究法和案例研究法,以S医院为研究对象,结合该医院的经营特点和实际情况,对S医院预算管理的现状进行分析,针对S医院在预算编制、预算执行、预算管理中存在的问题,论述了如何在S医院建立起适应其发展的全面预算管理体系,提出了应在医院内部成立系统的预算管理组织的建议,并对预算管理编制的内容、方法、方式及预算管理的流程提出一些优化保障措施。旨在提高医院运营效率,推动医院科学化、精细化管理,为城市公立医院体制改革工作提供一些思路。