中国高铁是中国速度的代表之一,支撑国家发展战略和服务经济社会发展的基础支撑保障能力显著增强。随着铁路行业的蓬勃发展及走向世界,企业内外部管理的压力也日益增加。中国国家铁路集团公司是由中央管理的国有独资公司,下辖18个铁路局集团公司,中国铁路成都局集团公司是其中之一。集团公司坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以改革开放为动力,聚焦交通强国、铁路先行,围绕强基达标、提质增效,突出节支降耗、改革创新,全面加快山区铁路治理体系和治理能力现代化建设,奋力推动集团公司法治化市场化经营,实现各项工作高质量发展。本文研究对象A工务段是中国铁路成都局集团公司一个基层工务单位,主要从事铁路线路、桥路及铁路设备的维修养护等安全保障工作。随着全面预算管理广泛运用,铁路企业从预算编制、指标体系建设、保障措施制定、执行监督等全流程入手,持续深化全面预算管理,努力将财务预算与业务预算紧密融合,促进铁路企业增运增收、降本增效。同时铁路企业服务大众的社会属性及生产经营的专业度要求,立足市场经营主体和效益中心的基本定位,深化铁路运输供给侧结构性改革,实现社会效益经济效益双丰收。A工务段作为集团公司的重要成本支出单位,其全面预算管理工作的开展具有深刻的指导意义。目前看来,A工务段在自然环境多变、市场要求增高等外部环境作用下,企业全面预算管理也暴露了一系列的问题,并影响着A工务段的整体效益和未来发展。本文在企业调查的基础上,总结A工务段的全面预算管理现状,从预算管理各环节分析全面预算管理实施中存在的预算管理目标不明确、重要预算项目分解未落地、预算执行偏差大、信息化及考核制度不到位等问题,进而揭示产生这些问题的原因包括信息传递不畅、员工职业道德及预算意识待提高、管理资金不足、员工工作能力待加强、信息化建设和推进滞后、激励机制不健全及预算监督不到位等七个方面。基于上述A工务段全面预算管理存在的问题及原因,最后根据权变理论分析结果和实践经验设计了A工务段全面预算管理的改进方案和保障措施。首先,改进方案的主要内容包括:对预算目标及依据、预算标准化体系、全面预算表、管理办法的细则进行优化认定;其次,落实各项保障措施,主要包括加强员工预算管理能力、增加预算编制方法、强化预算监控、建立数据共享平台及健全激励机制五个方面。通过这些措施的实行,以期能解决A工务段现存的全面预算管理的问题,并为其他工务系统基层单位解决全面预算管理的问题提供借鉴意义。