二战以来,发展观经历了两次重大的变化。传统的发展观仅仅把发展当作经济的增长,其集中表现就是“GDP崇拜”,这种“增长优先”的发展战略,不久便带来了许多严重社会问题,导致了一种“有增长无发展”的结果。发展理论从20世纪70年代开始倡导一种综合取向的发展观,强调把社会的全面发展作为发展的最重要目标。综合发展观认为发展是一个更加丰富和复杂的概念,经济发展的最终目的是“以人为本”。我们党在十六届三中全会所提出的科学发展观其实质就是一种综合取向的发展观。“以人为本”这一发展的基本原则在发展指标上的具体表现就是对“人文指数”的关注,它是“以人为本”理念的一种实际操作化的结果,而生活满意度指数或幸福指数就是“人文指数”的集中体现。要切实提高人民的幸福指数,政府应该为百姓撑起幸福的“保护伞”,为百姓营造幸福环境。提高人民的幸福指数有多种途径:调整一次分配;实现基本公共服务均等化;推进民主宪政建设;切实保障人民的权利;创造更多就业岗位;着力解决“三农”问题;倡导高尚合理的快乐幸福。