自从我国加入世界贸易组织以后,我国的社会经济发展与国际经济联系的更加紧密,我国的对外贸易发展速度,贸易量持续增长,海关面临的形势发生了重大变化,海关有限的资源与不断增长的贸易量和日益繁重的监管工作任务的矛盾更加突出,海关面临的执法风险越来越大,为解决海关严格执法和高效服务的矛盾,创新海关管理方式已成为一项迫切的需求。为解决这一系列问题,海关引入了风险管理的思想和方法,海关通过运用风险管理技术和方法取得了一些成效。本文对国内外海关风险管理的前沿成果进行了研究,分析了哈尔滨海关目前风险管理模式存在问题的基础上,通过定量和定性分析风险管理模式的影响要素,提出构建以企业为核心的风险管理评价体系,并重点对企业风险评估体系进行了论述,并选取了25项风险评估指标,通过海关专家打分和调整权重对企业风险进行评估,评估结果为企业分类管理提供数据支持。本文采用实证分析,选取纳税额在前20名的进出口企业的风险评估进行了演示。提出通过建立以进出口额、资产负债率、估价额度、偷逃税额等为要素的风险管理模式,通过分析确定各类企业的风险值,对企业采取不同的监管方式和监管力度,这不仅促使海关各部门优势互补、分工协作、高效运作,而且有效地解决了海关严密监管和高效服务矛盾。