公共危机、公共危机管理与人类社会的发展进步始终相伴随,两者始终处于螺旋式互动状态,上升为一种社会生态规则。只要人类社会没有终结,公共危机——公共危机管理——社会发展进步的链条就不会终结。眼下,人们最为关注的是当下意义的公共危机的多发,而转型期的中国社会正处于这一阶段。在前进的道路上,我们所面对的各种潜在或显性的公共危机,在某种意义上,几乎与我们可以把握的机遇一样多一样大。从经济全球化、跨国垄断资本的挺进到民族产业的自救,从霸权主义横行、“文明冲突”到世界和地区政治格局的动荡,从利益调整引发的群体性事件到刑事犯罪,从“礼崩乐坏”、信仰和道德的缺失引发的集体冷漠到享乐主义、吸毒、艾滋病和自杀率飙升。住房、教育、医疗……生活有太多的无奈,关于未来的设计有太多的歧见,这个世界变化太快了,但生活还要继续,当“专家”们还在喋喋不休争论时,普通大众并不认账,网络“愤青”更是骂声一片。表面上看,似乎是人们变得比以往浮躁,“世风日下、人心不古”,但面对如此巨大的社会变局,人们又怎能没有危机感?对现实的不满足感、对多发的公共危机的正视和理性批判正是这个时代最具革命性的力量之一。政府对一次危机的管理,可以说是一次对政府管理能力与效力的全面考察和综合鉴定,是衡量和反映政府统治力量的重要方面。反之危机管理又推动政府进行积极、能动的改革与制度创新,不断完善和巩固政府在公众中的良好形象。而政府危机管理的绩效和结果,还成为其政治合法性及公共形象的基本来源和存在基础。怎样完善政府的危机管理体系任重而道远,本文分为以下三个部分:第一部分:公共危机管理概述。界定政府危机管理的相关概念,归纳了公共危机的特征及其分类,重点阐述了政府危机管理的职能和策略。第二部分:中国公共危机管理的现状及存在的问题。以美、日的公共危机管理模式为例,探索了国外公共危机管理模式对我国的借鉴意义。重点阐述我国公共危机的管理模式及存在的问题。第三部分:完善我国政府公共危机管理体系。阐述我国政府公共危机管理的必要性,探索了其解决的对策,从体系、预警、法制、信息传播等方面进行了探析。本文的结论是,危机是一个世界性话题,一方面,我们已经取得一定的成绩;另一方面,我们还要经受更为严峻的考验,全球化的力量要求中国政府必须转变政府职能,以建设一个更透明、更有责任感的政府。