试论农村社会保障体系的建构——以深圳市郊农村为重点的一项分析

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我国长期以来的分割城乡的社会政策,使得我国的社会保障体系形成二元化结构,农村地区长期以来社会保障是缺位的。随着我国社会保障制度的变革,我国农村社会保障存在的问题越来越紧迫的需要解决。为了推进我国的经济发展,实现城乡一元化,为了保护农村人口数量庞大的弱势群体的基本权益,我国必须建立并完善农村社会保障体系。
  本文在阐述了农村社会保障体系的基本概念、相关理论、研究基础以及我国农村社会保障建国以来的历史和现状的基础上,分析了我国农村社会保障体系存在的问题,并指出了改革的必要性和紧迫性。并且,本文立足于我国国情,分析了国家在这场变革中所处地位和应当承担的责任。立足于以上分析,本文对如何建构我国农村社会保障体系提出了一些思考,提出了建构农村社会保障体系时应该坚持的基本原则和一些建议。
  必须指出的是,我国农村不同地区之间经济发展水平极不平衡,这种不平衡性将会在相当长的时期内继续存在,必须立足于这一背景探讨建立农村社会保障制度的可能途径。富裕地区农村社会保障体系的建构,对其他地区农村未来的发展方向有着参考作用。本文针对我国农村社会保障体系中的富裕型城市市郊农村的社会保障的具体个案—深圳市郊农村为例,分析了其社会保障的现状、问题及变革可能性。
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