【摘 要】
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党的十八大以来,党中央高度重视社会治理工作,指出社区治理创新是实现社会治理创新的关键。在我国城乡社会治理格局发生变革的今天,基层社会正在逐渐成为各类利益需求的聚集地,社会治理重心不断向基层社区下移。社区警务管理作为基层社区治理创新的重要一环,也进行了许多有益的探索和实践。实现良好的警民互动是做好社区警务工作的题中之义,社区居民与民警之间达成合作关系,有利于共同维护社区治安环境。作为东部地区的直辖市
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党的十八大以来,党中央高度重视社会治理工作,指出社区治理创新是实现社会治理创新的关键。在我国城乡社会治理格局发生变革的今天,基层社会正在逐渐成为各类利益需求的聚集地,社会治理重心不断向基层社区下移。社区警务管理作为基层社区治理创新的重要一环,也进行了许多有益的探索和实践。实现良好的警民互动是做好社区警务工作的题中之义,社区居民与民警之间达成合作关系,有利于共同维护社区治安环境。作为东部地区的直辖市以及拱卫京畿的要地和门户,天津市在社区警务管理中的警民互动方面具有一定代表性,通过总结其现存问题,思考背后原因所在,对于优化天津市社区警务管理中的警民互动具有一定价值和意义。本研究选取天津市武清区的社区警务管理为例,将工作实践与合作生产理论相结合,建构起社区警民互动理论分析框架,在此基础上综合运用访谈法和问卷调查法,对天津市武清区社区警务管理中的警民互动现状进行调研和分析。在对社区警务和警民互动相关文献进行梳理和评述基础上,再对社区警务和警民互动两大核心概念进行了内涵与外延的界定,随后对合作生产理论的基本内容以及在本文中的使用路径进行了分析,本文认为警民互动本质是以产出“良好的社区治安”这一公共产品为目的的警民合作生产过程。综合社区警务实际与合作生产理论,建构起“合作生产型”警民互动过程模型,居民通过自发投入资源参与到合作的过程中来,民警则负责引导和规范社区居民的参与行为,确保合作生产的顺利进行,进而提升社区治安管理的效率。居民的参与受到主观因素即参与意愿以及客观因素即参与渠道的影响,具体参与内容主要包括信息资源层面,向公安机关提供治安情报和案件线索;人力资源层面,通过组建社区“义警”等形式协助社区民警维护治安环境;制度层面,积极行使自身的监督权,对民警工作进行评议。民警的回应则是基于政策支持软环境以及硬件设施硬实力,具体回应方式包括优化警民互动运作机制以实现对公众诉求的及时反馈和解决、社区警务管理机制创新以及警民互动平台的建设优化。接着以天津市武清区为例介绍了社区警务管理中警民互动的运行情况,总结归纳警民互动面临的桎梏,并分析其背后的动因,最后提出完善天津市社区警务管理中警民互动的对策。
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