中外合作办学是我国教育国际化战略的重大探索,也是一项教育系统工程,中外教育机构、政府部门、教育消费人群、教育服务贸易行业等都是这个系统的重要组成部分。发展二十多年来,中外合作办学规模逐步扩大、影响不断提升,一方面通过境外教育资源的引进,对我国教育改革、学科建设、师资培养等方面都起到了一定的积极作用,另一方面,也普遍存在着合作缺乏有效性、区域发展不均衡、模式趋与单一、教育服务与收费不匹配和无行政许可办学等一系列的问题。究其原因,主要有政府对新生事物的认识不足导致政策界限模糊、一线的外事工作队伍尚且稚嫩缺乏经验、部分教育机构以营利为目的追求短期投资回报、以及政府宏观管理体制和工作运行机制的不成熟引起的。本文通过对现存问题原因的深入分析,提出了以下对策供政府决策咨询:第一,科学定位政府角色,切实履行主体职能作用;第二,充分发挥中外合作办学学校的教育自主权;第三,强化校长负责制,加强法人资格的建设;第四,联合推进我国的教育国际化进程;第五,正确把握行业中介的准入和管理;第六,健全中外合作办学的监管网络。通过对中外合作办学现状的深刻分析和对应对策略的深入研究,本文最后对未来合作办学的发展趋势作出了大胆的设想,认为校企联合服务地方产业、跨境远程教育走进合作办学、教育服务中介行业全面发展必将成为未来中外合作办学的发展方向。