建筑业是我国国民经济的支柱产业之一,其对我国国民经济发展的带动作用显而易见。现阶段,我国建筑业总体规模不断扩大,但发展水平较低,还处于粗放式发展阶段,而且建筑业营业税的征收模式也大大影响了我国建筑业的发展,主要表现在重复征税、税收负担重等方面。十二五期间,我国增值税进行全面的“扩围”改革,现已将交通运输业和部分现代服务业纳入了试点范围,根据《营业税改征增值税试点方案》(财税[2011]110号)规定,建筑业营业税改征增值税已纳入改革进程。本文对建筑业营业税改征增值税问题进行了研究,目的在于为建筑业营业税改征增值税的改革提出参考性意见,进而推动改革平稳过渡。本文通过理论与实际相结合,对建筑业营业税改征增值税过程中的可行性、必要性进行了分析,并根据税收要素提出了制度设计,最后为了增值税“扩围”改革的平稳过渡提出了相关配套性的改革措施。本文共分为五个部分：第一部分是对文章基本问题的介绍与分析,其中包括研究背景及意义、研究方法、论文的创新与不足。第二部分阐述了我国建筑业总体规模大但发展水平较低的基本现状,同时介绍了我国建筑业营业税发展的基本历程,指出了建筑业营业税征收模式已经严重阻碍了建筑行业的发展,税制改革迫在眉睫。第三部分对我国建筑业营业税改征增值税的必要性和可行性进行了分析。其中,改革的必要性包括建筑业重复征税问题严重,税收负担严重；建筑业内部营业税税负有失公平；增值税链条中断,税收中性效果降低；税源监控困难,税款流失严重四个因素。改革的可行性因素主要体现在增值税计税原理为建筑业营业税改征增值税提供了理论基础；国内外经济金融环境的变化为改革提供的契机；我国税收征管体制的完善为建筑业营业税改征增值税提供了保证；增值税“扩围”试点为建筑业营业税改征增值税提供了经验。第四部分是本文的核心部分,对建筑业营业税改征增值税进行制度设计。制度设计时以不增加建筑业税收负担；尽量不增加税率档次；避免税收收入大幅度减少为前提,对征税对象、纳税义务人、税率、纳税义务时间等税收要素进行了阐述,其中税率是阐述的重点。第五部分是改革中难点问题分析及相关配套改革的阐述。在改革过程中的难点主要涉及对地方财政收入的影响、对税收征管的影响和中央与地方政府利益分配问题。针对改革中的难点提出了相关的配套改革。例如,重塑中央地方政府利益协调机制、完善税收管理机构改革、加强管理提高税收征管水平和提高税收征管信息化程度等相关配套措施。