新一代毒品管控流程问题与改进研究

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近几年来,新一代毒品新精神活性物质(New psychoactive substance,NPS)发展迅猛,且危害性常常带来巨大的负面效应。新一代毒品成瘾快、致幻性强、依赖性大,对于吸食者而言,极易产生亢奋、暴躁等情绪,引发事端,不仅伤害吸食者个人的中枢神经系统,也容易危害他人,甚至给社会带来巨大人身和财产损失。本文以浦东机场海关对新一代毒品的管控流程为例,通过分析海关对毒品的管控流程中现场快速检测、鉴定流程、列管时效等各个环节存在的具体问题,以政府流程再造和流程优化理论为基础,对现有的管控流程并提出相应的改进策略,从而优化海关对毒品管控的效率和效果。具体而言,浦东机场海关对新一代毒品管控流程中存在的现场快速检测效果不佳、专业部门鉴定流转时间长等困难,使得海关在对新一代毒品的管控中存在处置时间长、执法依据少等问题,给不法分子利用法律法规灰色地带从事新一代毒品的生产制造而非法牟利、引发社会危害的空档,因此需要对现有管控流程进行优化和改进。根据现有流程的不足,论文以流程优化理论为基础,设计其流程优化改进的方案,使得海关现场监管部门现场快速检测环节可以通过现场快速检测直接判断查获的货物物品是否属于列管的新一代毒品,新流程将原先专业鉴定环节串联式的流转和反馈过程转为并联式从而缩短了反馈时间,并建立临时列管机制使得海关对于查获的新一代毒品可以在短时间内及时响应实施管控,在立法、培训等相关配套措施同步实施的配合下,新的管控流程能有效提高海关现场部门对于新一代毒品走私的处置时效和效果。
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