改革开放以来，我国财政体制进行了诸多重大改革，财政支出范围和资金供应方式也相应作了一些调整，为推进整个经济体制的改革，促进社会经济的发展做出了积极贡献。但随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及加快公共财政体制构建步伐的需要，现行财政支出政策及其支出结构在总体上还不适应市场经济的要求和国民经济协调、持续发展的需要。因此，按照建立公共财政的总体方向，研究新形势下财政支出结构问题，探索调整和优化财政支出结构的思路和政策措施，对于建立基于市场公共需要的公共财政，努力解决现阶段财政职能的“越位”和“缺位”，从而更好地发挥政府的宏观调控作用，促进河南省经济持续快速健康发展有着十分重大而深远的意义。财政支出结构是与政府活动范围相适应的，财政支出是实现政府职能的手段，财政支出结构的优化调整必须服从政府职能的发展、变化趋势。根据国外理论与实践，财政支出结构的发展演变总体趋势具有一定规律，财政支出结构的长期演变与经济发展阶段性密切相关，与政府职能调整转变相关。我国财政体制具有特殊性，财政支出分为预算内和预算外，由于预算外支出的准确资料较难取得，本文主要以预算内的资料为主来研究河南省财政支出结构的演变趋势。 本文从公共财政的财政支出结构理论分析着手，分析了河南省财政支出结构的演变趋势，得出结论河南省正在向公共财政迈进，但距离建成真正的公共财政体制还有相当大的距离。随后分析造成财政支出结构失衡的几方面原因，进而提出优化财政支出结构的制度建设以及对策建议。我国财政学界就如何调整和优化财政支出结构进行了很多研究，提出了许多观点和政策措施。本论文在借鉴国内外理论与实践的基础上，以市场经济条件下的公共财政理论为基础，结合河南省现阶段财政支出结构的现状以及河南省特定的发展阶段，力求按照社会主义市场经济条件下公共财政的框架和要求，运用规范分析与实证分析、定性分析与定量分析、比较分析的方法来研讨河南省近中期调整和优化财政支出结构这一重大问题。