千户集团税收管理与税收遵从效应研究

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大企业作为国民经济的重要支柱,具有数量少、规模大、税收贡献率高的特点,关系国家财政收入的增长。2016年,我国开始试行千户集团税收管理制度,在全国遴选1062户企业集团列入首批千户集团名册,并制定了千户集团的一系列管理制度,其中包括数据采取、风险管理及纳税服务等。“千户集团”是我国大企业的代表,是“关键少数中的关键少数”,其税收遵从程度将对国家税收和整体经济运行产生显著影响,并为广大中小企业的税收遵从起到示范作用。然而,由于千户集团相关数据尚未对外公开,目前国内还缺乏对千户集团税收管理制度对税收遵从影响的相关研究,本文将采用国家税务总局金税三期系统和重点税源企业管理系统的数据,定量分析千户集团税收管理制度对大企业税收遵从度的影响。本文以福建省税务局管辖的千户集团和重点税源企业2015-2018年的财务报表数据以及企业所得税申报缴纳数据为基础,采用倾向得分匹配双重差分方法(PSM-DID),将2016年纳入千户集团管理的企业作为处理组,其他千户集团名册企业和重点税源企业作为对照组,考察大企业税收遵从度在实施千户集团税收管理制度前后的变化情况。在对千户集团税收管理现状进行剖析的基础上,结合实证研究,得出千户集团税收管理促进了税收遵从的结论,并提出了从强化顶层设计、创新服务产品、完善风险管理工作机制、强化信息化建设以及重视人才培养等方面完善千户集团税收管理政策的建议。
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