美国BIT签约双方负面清单行业设置的比较及其对中国的借鉴意义

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随着中美双边投资协定(BIT)谈判发展到了关键阶段,双方就这次谈判是以负面清单为基础的投资协定达成共识,中美BIT谈判中负面清单既是难点也是重点。中国负面清单模式实施经验欠缺,而美国负面清单经验相当丰富,需要通过分析比较美国BIT签约双方负面清单行业设置,借鉴美国经验来完善中国负面清单。最新出台的四个自由贸易试验区的统一负面清单可能成为中国与美国负面清单谈判的底线,二者具有紧密联动性。所以不论是对于正在进行中的中美BIIT谈判,还是优化中国统一负面清单,进一步改革中国外商投资管理模式来说,深入研究和借鉴美国BIT负面清单模式都具有重要意义。文章通过深入分析已签署的47个美国双边投资协定的负面清单,全面汇总和整理了这47个BIT中美国与签约对方负面清单中列出的所有项目,并统计了各行业被列入BIT负面清单的频率,得到在不同领域其分布情况。文章分别按照早期美国BIT和最新两个美国BIT两部分分析研究,先详细分析美方负面清单的行业设置情况,将美方负面清单归纳为六大基本领域,再以此为参照基础,将签约对方负面清单分为四类项目进行分析,并根据双方负面清单的差异程度进行了分类对比,总结四类项目在行业分布和国别分布的特征,得出在不同领域不同行业,美国的容忍度存在差异;最后将美国负面清单与中国统一负面清单进行比较分析,通过量化评价方式得出中方在中美BIT谈判中将不同行业纳入负面清单的谈判难易程度,旨在为中美双边投资协议谈判中中国负面清单的行业设置提出具有参考性的政策建议。
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