“首违不罚”作为由实践推动的柔性执法方式在新修订的《行政处罚法》中得到正式确立,同时该制度在交通执法领域中也得到了更为广泛的应用。该制度旨在实现处罚与教育相结合的原则,营造优良的交通执法环境。然而目前对于该制度的理论研究并不多,适用标准过于宽泛,各个地区在具体适用的认定条件上存在较大的差异,致使执法不统一和以罚代教等情况的出现。因此从实践中面临的问题为出发点,在现有的行政法理论体系框架内以“首违不罚”制度为中心,分析对违法停车行为予以行政处罚时如何更有效地适用该制度具有一定的研究价值。文章的行文思路为:制度演进脉络—制度现状考察—构成要件解析—制度适用困境—制度完善建议。第一章梳理了“首违不罚”制度在《行政处罚法》修改前后具体适用的演进轨迹,厘清制度产生的时代背景后分析了行政法中支撑“首违不罚”制度的相关理论。第二章从目前的立法现状、各地方的具体实施情况来阐述当下适用该制度的基本现状。第三章将“首违不罚”制度中的三项基本构成要件与违法停车行为的特质相结合,在实践中适用“首违不罚”制度时应将“首次”认定为“双重首次”,各地的交管部门应对首次违法的适用时间范围进行持续的考量与调整;在“危害后果轻微”的认定上要衡量保护的法益是否受到侵害,同时要参考违法停车的持续时间和违法人员是否存在主观过错;“及时改正”的认定要结合改正的时间节点和有效性。第四章分析了违法停车适用“首违不罚”制度时存在的适用标准过于宽泛、缺乏持续性回应、程序规制缺失等问题,为回应这些问题,应结合司法实践经验,明确和完善制度适用的条件、细化适用程序、建立监督评价机制并设立配套机制来保障制度的稳健运行。