气候问题已经成为国际社会广泛关注的全球性问题之一,它不仅仅是环境问题,更是关乎全人类共同利益的生存和发展的安全问题,是全人类需要共同应对的重大挑战之一。气候问题不仅威胁到人类赖以生存的空气、水和土壤等要素,还会影响全球政治、经济、能源、安全等领域。因此,对全球气候进行治理已刻不容缓。由于气候的整体属性、公共产品属性和利益对称属性,地球上的每个国家都会不可避免地受到气候问题的影响,不可能独立解决这一问题,必须携手合作,合力行动,采取积极举措对全球气候进行治理。作为世界上能源消费最多、温室气体排放量最大的两个国家,中美对全球气候变暖负有不可推卸的责任,同时,两国受气候变化的影响也不可小觑。此外,随着全球化进程的深入,世界各国之间在经济、文化、生态等方面的相互依赖呈现不断加深的状态,彼此之间的事务联系愈发紧密,不管是国内事务还是国外事务都存在着相互依赖,可以说两国在气候治理中的一举一动都会产生牵一发而动全身的影响。两国在全球气候治理中的利益交织,弥合分歧、加强合作对中美双边关系、国际多边关系和全球气候治理的良性发展都会产生积极的作用。全球气候治理历经了不同的发展轨迹,从以《联合国气候变化框架公约》为起点,到《京都议定书》得到发展,再到《哥本哈根协议》进一步完善,再到《巴黎协定》作为新的起点,全球气候治理体系在这一过程中发生了重大转变,包括全球气候治理观念、规制、主体和目标的变化。中美两国正如一个硬币的两面,共同构成全球气候治理中不可或缺的两大国家行为主体,地位和作用不言而喻。回顾两国在全球气候治理中的合作历程,可以发现两国合作能力不断提高、合作领域日益拓宽、合作行动趋于务实,这些合作成效的取得与两国气候变化与气候治理共识的推动、共同利益与互补利益的驱使、国际压力与国际机制的促进密不可分,会对两国双边关系和国际多边关系的发展具有重大的推动作用,同时有益于国际社会对全球气候治理采取有效行动。但是,特朗普当选美国总统后,美国的气候政策充满不稳定性,这在小布什政府期间就有过先例。美国对全球气候治理的出尔反尔让中美两国在全球气候治理中的合作陷入僵局,在治理原则、具体行动标准、治理模式方面的诸多分歧也是让中美两国在全球气候治理的前进之路阻碍重重,原因在于两国的战略信任缺失、发展程度和行动能力存在差异、对待气候治理的态度和立场不同,归根结底是中美两国之间存在结构性矛盾,这是两国在全球气候治理中存在冲突的本质原因。为了顺应全球气候治理的新形势,适应全球气候治理体系的重大转变,不仅需要中国继续发挥引领作用,也要呼吁美国重回全球气候治理机制,同时推动非国家行为体积极参与全球气候治理,推动全球气候治理取得积极成效。