城市规划作为统筹城市功能布局、指导城市建设管理的基本依据，在城市发展过程中扮演着重要角色。然而，我国现行的城市总体规划由于诸多原因存在着一些弊端。概念规划作为近年国内出现的新兴规划形式，受到政府和规划界的普遍青睐，国内多个城市先后开展了概念规划的实践工作，对指导城市发展、推动城市规划改革产生了积极深远的影响。基于这些情况，本文以概念规划理论体系框架的探索为题，通过归纳国内概念规划的研究进展及其应用状况，以陕西省省会城市西安、工业城镇蔡家坡的实证研究为例，探索它的理论方法、技术路线和编制流程，试图构建出具有普遍意义的规划范式，以把握概念规划未来的研究重点和趋势走向。 本文首先评述了国内外概念规划研究进展，总结了概念规划国内发展的基本特征和探讨热点；其次，通过与其相关规划的比较分析，提出概念规划实践的主要对象和区域；第三，在前人研究基础上，归纳梳理了概念规划的研究内容和方法，提出了概念规划技术路线和编制流程；最后，以西安市和蔡家坡地区为例，对概念规划研究内容、技术路线和编制流程进行了实证分析，得出了本文的基本结论： 第一，关于概念规划的地位：作者认为，当前概念规划规范的研究体系框架尚未建立，应该将其作为独立于城市规划体系但又指导城市总体规划的研究性质的一种规划类型来对待。第二，关于概念规划的内容和方法：作者认为概念规划基本内容包括经济社会发展、城区空间拓展、生态环境建设、支撑系统配套建设及其他相关专题研究；概念规划的基本方法有区域分析法、问题导引法、目标途径分析法、综合竞争力分析法、多平台研究法等。第三，关于概念规划工作的技术路线和编制流程：本文提出概念规划的技术路线为：分析城市发展的基础——确定城市发展的目标和功能定位——制定城市发展战略——选择实施城市发展战略的措施；在此基础上，归纳概念规划的编制流程为：提出和筹备——研究和建议——形成和采纳三个阶段。第四，关于概念规划的编制对象和实践应用：本文认为在中西部经济欠发达城市、经济结构将发生重大转型的城市、新兴城市化区域等典型城市和地区，概念规划在发展定位、产业演化方向、城市空间拓展、区域统筹协调等方面将会发挥指导作用，今后需重视并加快中西部地区中小城镇及新兴城市化区域概念规划的研究。通过对西北地区中心城