事业单位是具有鲜明中国特色的概念，它分布面广，涉及领域宽，人才资源密集，是实施科教兴国战略的重要阵地，是先进文化建设的重要依托，对国民经济和社会发展起着很大的推动作用。党的十六大提出，按照政事分开原则，改革事业单位管理体制。然而，我国事业单位改革却面临着理论落后于实践、制度建设相对滞后、指导思想前瞻不够、出台政策可操作性不强等一系列问题，己经影响我国的经济增长和体制改革以及社会发展的进程，已经引起了广泛关注。因此，对事业单位改革的一些重要问题作进一步探讨是社会发展的急迫要求。 同时，我国对事业单位改革的理论研究十分薄弱。一方面，由于过去习惯运用管理党政机关的办法管理事业单位，事业单位的主体地位不明确，理论研究很少把其作为单独的研究客体。另一方面，近年来改革实践虽然不断深入，但改革理论研究却相对滞后。实践中往往注重改革政策的制定，忽视了深层次的理论研究。而本文旨在通过探讨事业单位改革体系和现代事业单位体制，以及寻找国外社会公益事业管理变革对我们的启示，给予我国事业单位改革一个较为明确的定位，并探索建立和丰富事业单位改革理论。 本论文研究采用这样一种思路：首先明确事业单位的基本概念和事业单位改革的基本涵义，明确事业单位改革的战略地位和开展改革的迫切性；之后回顾总结事业单位改革的历史发展阶段，分析事业单位改革的主要成绩和现存的主要问题，明确今后改革的主攻方向；最后搭建出我国事业单位改革系统的框架，探寻事业改革运行的规律，建构现代事业制度理论，对我国事业单位改革进行定位。 本论文共分为三个部分。第一部分界定事业单位的概念和事业单位改革的内涵，介绍本项研究的意义。第二部分通过回顾事业单位改革的历史发展，总结改革的主要成绩，查找改革中存在的主要问题，并对存在问题的原因进行分析。第三部分是本项研究的核心，着重建立事业单位改革系统，探索改革运行规律，建构现代事业单位制度，寻找发达国家和地区社会公益事业管理变革对我国事业单位改革的启示和借鉴。